Управління з питань цивільного захисту та оборонної роботи

ПОЛОЖЕННЯ

про управління з питань цивільного захисту та оборонної роботи 

Дрогобицької районної державної адміністрації

І. Загальні положення

1.1. Управління з питань цивільного захисту та оборонної роботи Дрогобицької районної державної адміністрації (скорочена назва – управління з питань цивільного захисту та оборонної роботи райдержадміністрації), (далі - управління) утворюється головою районної державної адміністрації, входить до її складу і забезпечує виконання покладених на нього завдань на території району.

1.2. У своїй діяльності управління керується Конституцією та законами України, указами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, міжнародними договорами України, іншими нормативно-правовими актами, розпорядженнями голови обласної та районної державної адміністрації, а також цим Положенням.

1.3. Управління підпорядковується голові районної державної адміністрації, заступнику голови районної державної адміністрації відповідно до розподілу функціональних обов’язків, а також підзвітне і підконтрольне Департаменту з питань цивільного захисту Львівської обласної державної адміністрації.

1.4. Управління та його статус, як юридичної особи публічного права визначається головою райдержадміністрації.

1.5. Управління при вирішенні питань, які належать до його компетенції взаємодіє з іншими структурними підрозділами районної державної адміністрації, апаратом районної державної адміністрації, органами місцевого самоврядування, територіальними органами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, а також підприємствами, установами та організаціями з метою створення умов для провадження послідовної та узгодженої діяльності щодо строків, періодичності одержання і передання інформації, необхідної для належного виконання визначених для нього завдань та проведення запланованих заходів.

ІІ. Основні завдання управління

2.1. Основними завданнями управління є забезпечення реалізації державної політики у сфері цивільного захисту та в межах компетенції з питань оборонної роботи на території району.

2.2. Управління відповідно до покладених на нього завдань:

2.2.1. організовує виконання Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, наказів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади у сфері цивільного захисту та оборонної роботи, здійснює контроль за їх реалізацією;

2.2.2. забезпечує, у межах своїх повноважень, захист прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб;

2.2.3. розробляє проекти розпорядчих документів голови районної державної адміністрації;

2.2.4. аналізує стан і тенденції соціально-економічного та культурного розвитку у сфері цивільного захисту та оборонної роботи в межах району та вживає заходів щодо усунення недоліків;

2.2.5. бере участь у підготовці пропозицій щодо проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку територіальних громад району у сфері цивільного захисту та оборонної роботи;

2.2.6. вносить пропозиції щодо проекту районного бюджету для вирішення питань у сфері цивільного захисту та оборонної роботи;

2.2.7. забезпечує ефективне та цільове використання бюджетних коштів;

2.2.8. бере участь у підготовці заходів щодо регіонального (районного) розвитку;

2.2.9. розробляє у визначених законом випадках проекти нормативно-правових актів з питань реалізації повноважень у сфері цивільного захисту та оборонної роботи;

2.2.10. бере участь у погодженні проектів нормативно-правових актів, розроблених іншими органами виконавчої влади;

2.2.11. бере участь у розробленні проектів розпоряджень голови районної державної адміністрації, проектів нормативно-правових актів, головними розробниками яких є інші структурні підрозділи районної державної адміністрації;

2.2.12. бере участь у підготовці звітів голови районної державної адміністрації для їх розгляду на сесіях районної ради;

2.2.13. готує самостійно або разом з іншими структурними підрозділами районної державної адміністрації інформаційні та аналітичні матеріали для подання голові районної державної адміністрації;

2.2.14. забезпечує здійснення визначених законодавством заходів щодо запобігання та протидії корупції;

2.2.15. готує (бере участь у підготовці) проекти угод, договорів, меморандумів, протоколів зустрічей делегацій та робочих груп у межах своїх повноважень;

2.2.16. розглядає в установленому законодавством порядку звернення громадян;

2.2.17. опрацьовує запити і звернення депутатів;

2.2.18. забезпечує доступ до публічної інформації, розпорядником якої
воно є;

2.2.19. постійно інформує населення про стан здійснення визначених законодавством власних і делегованих повноважень;

2.2.20. бере участь у вирішенні відповідно до законодавства колективних трудових спорів (конфліктів);

2.2.21. забезпечує захист персональних даних;

2.2.22. бере участь в реалізації інженерно-технічних заходів цивільного захисту при розробленні містобудівної та проектної документації, в тому числі заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування суб’єктів господарювання, що належать до сфери управління місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, в мирний час та в особливий період;

2.2.23.забезпечує у межах своїх повноважень реалізацію державної політики стосовно захисту інформації з обмеженим доступом.

ІІІ. Функції

3.1. здійснює функції постійно діючого органу управління цивільного захисту районної ланки;

3.2. забезпечує підготовку, скликання та проведення засідань, а також контроль за виконанням рішень районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій, здійснює функції робочого органу (секретаріату) цієї комісії;

3.3. розробляє та організовує виконання заходів щодо забезпечення готовності органів управління та сил цивільного захисту та оборонної роботи районної ланки до дій за призначенням;

3.4. розробляє та подає на затвердження плани діяльності районної ланки, інші плани у сфері цивільного захисту та оборонної роботи, здійснює контроль за їх виконанням;

3.5. розробляє проекти районних програм у сфері цивільного захисту та оборонної роботи, зокрема спрямованих на захист населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, зменшення можливих втрат, надає ці програми у встановленому порядку на затвердження, забезпечує моніторинг реалізації заходів програм;

3.6. бере участь в організації та проведенні моніторингу надзвичайних ситуацій, здійсненні прогнозування ймовірності їх виникнення;

3.7. забезпечує створення і належне функціонування районної системи оповіщення цивільного населення;

3.8. забезпечує здійснення оповіщення та інформування населення про загрозу і виникнення надзвичайних ситуацій, у тому числі в доступній для осіб з вадами зору та слуху формі;

3.9. готує пропозиції щодо створення районних та комунальних аварійно-рятувальних служб, здійснює контроль за їх готовністю до дій за призначенням;

3.10. здійснює методичний супровід створення підрозділів цивільного захисту в об’єднаних територіальних громадах;

3.11. надає методичну допомогу органам з евакуації щодо організації проведення евакуації та підготовки районів для розміщення евакуйованого населення і його життєзабезпечення, а також зберігання матеріальних і культурних цінностей;

3.12. організовує навчання з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки посадових осіб районної державної адміністрації, суб’єктів господарювання, що належать до сфери їх управління, керівників та їх заступників, здійснює підготовку населення до дій у надзвичайних ситуаціях;

3.13. організовує підготовку органів управління та сил цивільного захисту районної ланки до дій за призначенням;

3.14. здійснює контроль за проведенням практичної підготовки на підприємствах, в установах та організаціях шляхом узагальнення звітів про проведення спеціальних об’єктових навчань (тренувань) з питань цивільного захисту;

3.15. забезпечує організацію та здійснення визначених законодавством заходів радіаційного, хімічного, біологічного, медичного захисту населення та інженерного захисту територій від наслідків надзвичайних ситуацій;

3.16. визначає потребу та організовує завчасне накопичення і підтримання у постійній готовності засобів індивідуального захисту для населення, яке проживає у прогнозованих зонах хімічного забруднення і зонах спостереження суб’єктів господарювання радіаційної небезпеки I і II категорій, та формувань цивільного захисту, а також приладів дозиметричного і хімічного контролю та розвідки;

3.17. організовує виконання вимог законодавства щодо створення, використання, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту;

3.18. визначає потребу фонду захисних споруд цивільного захисту, планує та організовує роботу з дообладнання або спорудження в особливий період підвальних та інших заглиблених приміщень для укриття населення, організовує його укриття;

3.19. організовує облік фонду захисних споруд цивільного захисту;

3.20. організовує проведення технічної інвентаризації захисних споруд цивільного захисту;

3.21. підтримує у готовності пункти управління районної військової адміністрації, забезпечує їх обладнання засобами управління;

3.22. здійснює розроблення та вжиття заходів щодо забезпечення сталого функціонування суб’єктів господарювання, що продовжують свою діяльність
в особливий період;

3.23. у режимі підвищеної готовності для єдиної державної системи цивільного захисту, територіальної підсистеми, районної ланки:

- забезпечує організацію оповіщення органів управління та сил цивільного захисту територіальної підсистеми, а також населення про загрозу виникнення надзвичайної ситуації та інформування їх про дії у можливій зоні надзвичайної ситуації;

- організовує формування оперативних груп для виявлення причин погіршення обстановки та підготовки пропозицій щодо її нормалізації;

- здійснює підготовку розпорядчих документів, спрямованих на посилення спостереження та контролю за гідрометеорологічною обстановкою, ситуацією на потенційно небезпечних об’єктах, території об’єкта підвищеної небезпеки та/або за його межами, території, на якій існує загроза виникнення геологічних та гідрогеологічних явищ і процесів, а також здійснення постійного прогнозування можливості виникнення надзвичайних ситуацій та їх масштабів;

- організовує функціонування постів радіаційного і хімічного спостереження та розрахунково-аналітичних груп для здійснення спостереження за радіаційною і хімічною обстановкою при загрозі і виникненні надзвичайних ситуацій, пов’язаних з викидом (виливом) у довкілля радіоактивних та небезпечних хімічних речовин;

- забезпечує уточнення (у разі потреби) планів реагування на надзвичайні ситуації, здійснення заходів щодо запобігання їх виникненню;

- забезпечує уточнення та здійснення заходів щодо захисту населення
і територій від можливих надзвичайних ситуацій;

- бере участь у заходах із приведення у готовність наявних сил і засобів цивільного захисту, готує пропозицій щодо залучення у разі потреби додаткових сил і засобів;

3.24. у режимі надзвичайної ситуації для єдиної державної системи цивільного захисту, територіальної підсистеми, районної ланки:

- забезпечує організацію оповіщення органів управління та сил цивільного захисту територіальної підсистеми, а також населення про виникнення надзвичайної ситуації;

- здійснює підготовку розпорядчих документів щодо переведення районної ланки у режим надзвичайної ситуації, про призначення керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації та спеціальної комісії з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, у разі прийняття рішення про її утворення;

- забезпечує організацію робіт із визначення зони надзвичайної ситуації;

- організовує здійснення постійного прогнозування зони можливого поширення надзвичайної ситуації та масштабів можливих наслідків;

- бере участь в організації аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, керівництві проведенням відновлювальних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

- бере участь в організації заходів щодо життєзабезпечення постраждалого населення;

- бере участь в організації (у разі потреби) евакуаційних заходів;

- бере участь в організації радіаційного, хімічного, біологічного, інженерного та медичного захисту населення і територій від наслідків надзвичайної ситуації;

- забезпечує організацію безперервного контролю за розвитком надзвичайної ситуації та обстановкою на аварійних об’єктах і прилеглих до них територіях;

- забезпечує інформування органів управління цивільного захисту та населення про розвиток надзвичайної ситуації та заходи, що здійснюються;

3.25. у режимі надзвичайного стану виконує завдання відповідно до Закону України «Про правовий режим надзвичайного стану»;

3.26. у частині оборонної роботи:

- сприяє дислокованим на території району підрозділам Збройних Сил України та іншим військовим формуванням у виконанні покладених на них завдань;

- забезпечує спільно з районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки проведення приписки та призову громадян України на строкову військову службу, відбору громадян на військову службу за контрактом і службу у військовому резерві, проведення навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів;

- бере участь у заходах з підготовки та ведення територіальної оборони в районі;

- сприяє підготовці молоді до військової служби, їх приписці до призовної дільниці, проведенні призову на строкову військову й альтернативну (не військову) службу;

- здійснює контроль за виконанням законів України та інших нормативно-правових актів з питань військового обов’язку, оборонної роботи посадовими особами та іншими громадянами, підприємствами, організаціями, установами;

координує роботу і здійснює контроль за якістю підготовки молоді для проходження строкової служби у Збройних Силах України та інших військових формуваннях, своєчасним і організованим проведенням призову громадян на військову службу;

- взаємодіє з територіальним центром комплектування та соціальної підтримки щодо військово-облікової роботи та бронювання військовозобов’язаних громадян;

- координує роботу щодо забезпечення постійної готовності органів управління та залученню сил і засобів при введенні надзвичайного стану та в особливий період;

- бере участь у підготовці та опрацюванні проєктів розпоряджень і доручень голови районної державної адміністрації, рішень колегії районної державної адміністрації з питань оборонної роботи;

3.27. координує діяльність та сприяє територіальним органам міністерств та іншим центральним органам виконавчої влади у сфері цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії;

3.28. здійснює інші повноваження у сфері цивільного захисту, визначені Законом.

ІV. Права управління

4.1.Управління для здійснення повноважень та виконання завдань, що визначені має право:

4.1.1. одержувати в установленому законодавством порядку від структурних підрозділів районної військової адміністрації, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності і підпорядкування, та їх посадових осіб, інформацію, документи та матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань;

4.1.2.залучати в установленому порядку експертів, консультантів для опрацювання питань з цивільного захисту та оборонної роботи, а також спеціалістів інших структурних підрозділів для розгляду питань, що належать до його компетенції;

4.1.3. надавати методичну допомогу іншим структурним підрозділам районної військової адміністрації, органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам та організаціям незалежно від форми власності і підпорядкування, їх особам з питань діяльності управління;

4.1.4. вносити в установленому порядку пропозиції щодо удосконалення роботи районної військової адміністрації з питань цивільного захисту та оборонної роботи;

4.1.5. користуватися в установленому порядку інформаційними базами органів виконавчої влади, системами зв’язку і комунікацій, мережами спеціального зв’язку та іншими технічними засобами; 

4.1.6. скликати в установленому порядку наради, проводити семінари та конференції з питань діяльності управління;

4.1.7. заслуховувати інформацію посадових осіб структурних підрозділів військової адміністрації, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності і підпорядкування про хід виконання завдань та заходів у сфері цивільного захисту та оборонної роботи.

V. Керівництво

5.1. Управління очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади головою районної державної адміністрації згідно із законодавством про державну службу за погодженням із директором Департаменту цивільного захисту Львівської облдержадміністрації в установленому законодавством порядку.

5.2. Начальник управління:

5.2.1. керує роботою управління, є персонально відповідальним за організацію та результати його діяльності, сприяє створенню належних умов праці управління;

5.2.2. подає на затвердження голові районної державної адміністрації Положення про управління з питань цивільного захисту та оборонної роботи Дрогобицької районної державної адміністрації;

5.2.3. затверджує посадові інструкції працівників управління та визначає їхні обов’язки;

5.2.4. планує роботу управління, вносить пропозиції щодо формування планів роботи районної державної адміністрації;

5.2.5. вживає заходів щодо удосконалення організації та підвищення ефективності роботи управління;

5.2.6. звітує перед головою районної державної адміністрації про виконання покладених на управління з питань цивільного захисту та оборонної роботи райдержадміністрації визначених завдань і затверджених планів роботи;

5.2.7. може входити до складу колегії районної державної адміністрації;

5.2.8. вносить пропозиції щодо розгляду на засіданнях колегії питань, які належать до компетенції управління та забезпечує розроблення проектів відповідних рішень;

5.2.9. представляє інтереси управління у взаємовідносинах з іншими структурними підрозділами райдержадміністрації, з Департаментом цивільного захисту облдержадміністрації, органами місцевого самоврядування, інших центральних органів виконавчої влади, підприємствами, установами, організаціями – за дорученням керівництва районної державної адміністрації;

5.2.10. видає в межах своїх повноважень накази, організовує контроль за їх виконанням. Накази нормативно – правового характеру, які зачіпають права, свободи і законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації в територіальному органі Мін’юсту;

5.2.11. подає на затвердження голові районної державної адміністрації проекти кошторису та штатного розпису управління в межах визначеної граничної чисельності та фонду оплати праці його працівників;

5.2.12. розпоряджається коштами в межах затвердженого головою районної державної адміністрації кошторису управління;

5.2.13. бере участь у розгляді районною державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування питань, пов'язаних з діяльністю органів управління і сил районної ланки територіальної підсистеми ЄДСЦЗ;

5.2.14. скликає в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції;

5.2.15. бере участь у розгляді органами місцевого самоврядування питань, пов’язаних з діяльністю органів управління і сил районної ланки територіальної підсистеми ЄДСЦЗ;

5.2.16. забезпечує здійснення визначених законодавством заходів щодо запобігання та протидії корупції;

5.2.17. здійснює інші повноваження, визначені законом.

5.3. Начальник управління зі статусом юридичної особи публічного права виконує в управлінні повноваження керівника державної служби :

5.3.1. здійснює підбір кадрів;

5.3.2. організовує роботу з підвищення рівня професійної компетентності державних службовців управління;

5.3.3. забезпечує дотримання працівниками управління правил внутрішнього трудового розпорядку та виконавчої дисципліни;

5.3.4. організовує планування роботи з персоналом управління, в тому числі організовує проведення конкурсів на зайняття вакантних посад державної служби категорії «Б» і «В», забезпечує прозорість і об’єктивність таких конкурсів відповідно до вимог Закону України «Про державну службу (далі – цього Закону)»;

5.3.5. забезпечує планування службової кар’єри, планове заміщення посад державної служби підготовленими фахівцями згідно з вимогами до професійної компетентності та стимулює просування по службі;

5.3.6. забезпечує своєчасне оприлюднення та передачу центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, інформації про вакантні посади державної служби з метою формування єдиного переліку вакантних посад державної служби, який оприлюднюється;

5.3.7. призначає громадян України, які пройшли конкурсний відбір, на посади державної служби категорій «Б» і «В», звільняє з таких посад відповідно до цього Закону;

5.3.8. укладає та розриває контракти про проходження державної служби відповідно до пункту 3 частини другої статті 34 цього Закону у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України;

5.3.9. присвоює ранги державним службовцям управління, які займають посади державної служби категорій «Б» і «В»;

5.3.10. забезпечує підвищення кваліфікації державних службовців управління;

5.3.11. здійснює планування навчання персоналу управління з метою вдосконалення рівня володіння державними службовцями державною мовою, регіональною мовою або мовою національних меншин, визначеною відповідно до закону, а також іноземною мовою, яка є однією з офіційних мов Ради Європи, у випадках, якщо володіння такою мовою є обов’язковим відповідно до цього Закону;

5.3.12. здійснює контроль за дотриманням виконавської та службової дисципліни в управлінні та умов контрактів про проходження державної служби (у разі укладення);

5.3.13. розглядає скарги на дії або бездіяльність державних службовців, які займають посади державної служби категорії «Б» і «В»;

5.3.14. приймає у межах наданих повноважень рішення про заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності державних службовців, які займають посади державної служби категорії «Б» і «В»;

5.3.15. виконує функції роботодавця стосовно працівників управління, які не є державними службовцями;

5.3.16. створює належні для роботи умови та їх матеріально-технічне забезпечення;

5.3.17. здійснює інші повноваження відповідно до цього та інших законів України.

5.4. Накази начальника управління, що суперечать Конституції України та законам України, актам Президента України, Кабінету Міністрів України, Міністерства оборони України та Державної служби України з надзвичайних ситуацій, можуть бути скасовані головою районної державної адміністрації, директором Департаменту.

5.5. Начальник управління має одного заступника начальника управління-начальника відділу з питань цивільного захисту. Заступника начальника управління – начальника відділу призначає на посаду та звільняє з посади начальник управління згідно із законодавством про державну службу.

5.6. На час відсутності начальника управління чи неможливості здійснення ним своїх повноважень з інших причин його обов’язки виконує заступник начальника управління – начальник відділу, а в разі його відсутності – один із державних службовців управління відповідно до розпорядження голови районної державної адміністрації або наказу начальника управління.

VІ. Організація роботи

6.1. Управління утримується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Граничну чисельність, фонд оплати праці працівників і видатки на утримання управління в межах виділених асигнувань визначає голова районної державної адміністрації.

6.2. Штатний розпис і кошторис управління затверджує голова районної державної адміністрації за пропозиціями начальника управління.

6.3.Управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби, печатку із зображенням Державного герба України та своїм найменуванням, власні бланки.

6.4.Управління є бюджетною неприбутковою установою, не є платником податку на прибуток підприємств.

6.5. Фінансування управління здійснюється з державного бюджету і використовується виключно на його утримання. Фінансування управління з районного бюджету спрямовується для реалізації завдань та напрямів діяльності, визначених цим Положенням. У результаті своєї діяльності управління не отримує прибутків

6.6. У разі припинення юридичної особи (Управління) в результаті ліквідації, реорганізації (злиття, поділу, приєднання або перетворення), передача активів управління відбувається в межах установ, неприбуткових організацій, які є структурними підрозділами райдержадміністрації, або на баланс районної державної адміністрації.

6.7. Місце провадження діяльності здійснюється за адресою: вул. 22 Січня, 37, м. Дрогобич, Львівської області.