Зміни у пільговому проїзді та монетизація послуг: чому на Дрогобиччині вводять спеціальні картки та як це має захистити права пасажирів

Часто у громадському транспорті є ситуація, коли людина, яка має право на пільговий проїзд, постійно має уточнювати, яка саме пільга в її документі. Водії невдоволені пільговими перевезеннями, а пасажири обурені порушенням їх прав. 

Чому так відбувається? Справа в тому, що система пільгового проїзду в Україні давно існує в форматі, який є не надто справедливим для всіх учасників перевезень та фактично застарілим.  

Фактично пільги задекларовані, але стабільного механізму їх фінансування немає. Тому:

• перевізники здійснюють пільгові перевезення без гарантій компенсації – і часто не отримують її в повному обсязі;
• громади змушені покривати ці витрати з місцевих бюджетів або не компенсувати їх взагалі;
• суми компенсацій визначаються умовно – за середніми показниками або застарілими нормами, а не за реальними поїздками.

 У більшості громад відсутній достовірний облік пільгових поїздок:

• немає точних даних про їхню кількість;
• немає підтвердження кожної поїздки;
• немає єдиного стандарту розрахунку компенсацій.

Через це виникають недофінансування, конфлікти і недовіра – як з боку бізнесу, який виходить на обслуговування маршрутів, так і з боку громадян.

Система пільгових перевезень має бути більш досконалою та справедливою. Тому у Верховній Раді України зареєстрований та готовий до голосування законопроєкт №5651-2 за яким кожна пільгова поїздка має бути підтверджена, облікована і профінансована. 

Тобто кожна пільгова поїздка буде фіксуватися у системі, а компенсація за проїзд здійснюватиметься за фактичними даними, а не “середніми нормами”, що не задовольняють ні перевізників, ні пасажирів. 

Фактично йдеться про монетизацію пільг через спеціальні картки, що дозволить:

• пасажирам – користуватися пільгами без принижень і конфліктів;
• здійснювати фінансування лише за реально здійснені поїздки;
• перевізникам – отримувати компенсацію за кожну пільгову поїздку.

Для повноцінної реалізації реформи вже проводять запуск Єдиної автоматизованої системи обліку оплати проїзду (ЄАСООП). 

Видача карток в системі АСООП для учасників бойових дій та родин загиблих, зниклих безвісти та військовополонених Захисників стартувала вже у всіх громадах Дрогобицького району та загалом у Львівській області. Йдеться про користування пільговим проїздом на приміських та міжміських маршрутах. На Львівщині вже виготовили та видали понад 6 тисяч пільгових карток, зокрема для учасників бойових дій. Проєкт реалізується Львівською обласною державною адміністрацією спільно з інвестором Smart Ticket Technology за підтримки компанії Visa.

Закликаємо учасників бойових дій та родини загиблих, зниклих безвісти та військовополонених Захисників оформлювати персоніфіковані картки пільговика, адже Львівська область одна з тих, яка вже тестує систему справедливої компенсації пільгового проїзду. Для того, щоб отримати карту,  потрібно звернутися до відділу соціального захисту у вашій громаді (у міській або селищній раді). 

Необхідний пакет документів: 

• Заява (заповнюється безпосередньо на місці);
• Паспорт громадянина/громадянки Україн; 
• PHOKПП (ідентифікаційний код);
• Посвідчення УБД;
• Витяг про реєстрацію місця проживання.

Важливо, наразі картки в системі АСООП діють для приміських та міжміських перевезень, проте громади синхронно напрацьовують свої системи монетизації пасажирських перевезень, що лише підкреслює необхідність змін і правильність їх застосування. 

Дана реформа не створює нових пільг, не забирає чинні та передбачає перехідний період до 1 липня 2028 року. 

До речі, 1 січня 2026 року Уряд запровадив єдину форму квитка для всіх видів громадського транспорту. Це має спростити доступ до пільг і сприяти прозорості системи обліку та розрахунків між пасажирами й перевізниками.